Согласно действующему законодательству Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю осуществляет контроль и надзор за исполнением органами государственной власти Красноярского края переданных им полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного лесного контроля и надзора и государственного пожарного надзора в лесах.

 

Осуществление рассматриваемых функций на землях лесного фонда Красноярского края относится к полномочиям Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края.

 

В соответствии с Лесным планом Красноярского края, утверждённым указом Губернатора края от 26.12.2008 № 219-уг, в качестве задач проведения лесного контроля в регионе выделено: превентивное обеспечение законного использования государственного лесного фонда, выражающееся в недопущении нарушений лесного законодательства, а также сокращение числа допускаемых нарушений посредством обеспечения неотвратимости осуществления государственного контроля в отношении всех лесопользователей.

 

Управлением в период с 09 марта по 08 апреля 2010 года проведена выездная плановая проверка исполнения Службой полномочий Российской Федерации по государственному лесному контролю и надзору. В ходе контрольно-надзорного мероприятия, проводимого по итогам 2009 года, выявлен ряд нарушений законодательства:

 

· нарушаются требования административного законодательства при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях;

 

· в 2009 году не была налажена деятельность по взаимодействию органов государственной власти Красноярского края по вопросам оформления материалов по лесонарушениям, исчислению и взысканию ущерба, причиненного лесам;

 

· внеплановые проверки по исполнению ранее выданных предписаний службой не проводились;

 

· зафиксирована низкая эффективность контрольных мероприятий службы, средняя загруженность инспекторов службы в 2009 году составила 4,03 проверки и 1,3 рейда (участие в проверке) на 1 инспектора;

 

· имеют место случаи неправомерного привлечения к административной ответственности, а также непринятия мер административного воздействия по выявленным нарушениям.

 

Служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления и отмене актов проверки.

 

 Состоялось девять судебных заседаний, по итогам которых суд пришел к выводу, что контрольное мероприятие проводилось Управлением в соответствии с действующим законодательством на предмет полноты и качества проведения государственного лесного контроля и надзора.

 

Данная проверка Службы не касалась деятельности юридического лица, как субъекта хозяйственной деятельности, носителя прав и обязанностей, приобретенных в рамках Гражданского кодекса Российской Федерации, а также не затрагивала права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

 

 По всем девяти возбужденным делам Арбитражным судом Красноярского края вынесены определения о прекращении производства.

 

Неисполнение законодательства Российской Федерации, Лесного плана Красноярского края, а также ненадлежащее исполнение Службой полномочий по осуществлению лесного контроля и надзора не только увеличивают угрозу причинения вреда населению и окружающей природной среде, но и могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в лесах Красноярского края, подобных лесным пожарам 2007 года в Минусинском районе, а также к нерациональному использованию лесного фонда и, следовательно, ухудшению количественных и качественных показателей лесных ресурсов Красноярского края.